自从2006年春节后，延城出租车价格从每人2元涨到了每人3元，一直就没有再调整过，尤其是今年以来，一些出租车司机开始按路途远近随意叫价，拒载现象也愈发严重，市民颇有怨言。
南平市区出租车计价方式调查统计结果
●1.基本里程2km基价4元，超基价里程，按超里程加价与基价收费合并收费
●2.“两桥”以内仍执行3元/人次，“两桥”以外实行“基本里程起步价+超基本里程车公里租价”●3.城区主干道仍执行3元/人次，支道及郊区实行协议价格（肖明制图）
一位乘客正与出租车司机讨价还价
“前几天，阴雨绵绵，我从四鹤街口到梅园新村拦了几辆的士都不愿去，好不容易坐上一辆车，司机就开价5块钱，不然就要我下车，这不是‘趁雨打劫’吗？你说哪个城市有这样漫天开价丶变相拒载的？”
“你这还算好了，有一次我都已经坐上车开了有100多米了，前面有3个人要打车，司机却要我下车，说要去载那3个人，真是很过分。”
“尤其是到了春节，出租车从腊月底就开始擅自涨价，一直涨到正月十五，一个人5块，两个人10块，还美其名曰一年就赚这么一次。”
“南平的的士有时比上海北京的还贵，让人喷血。上次我表弟从外地到南平，从火车站打的到汽车站，就隔一座大桥，被宰了10块钱，出租车是一个城市文明的窗口，这样随意乱叫价，让外地人怎么看我们南平？”
说起南平的出租车，许多市民都有一肚子的怨气，自从2006年春节后，出租车价格从每人2元涨到了3元，一直就没有再降过，而南平城区的出租车又是按人头计费，每人3元，两人以上乘车就不划算。尤其是今年以来，出租车拒载现象愈发严重，一些司机也开始按路途远近随意叫价，市民怨声载道。
乱要价：为“黑的”“摩的”提供了市场
以前，南平城区出租车是以“黄面的”为主，一身绿色的轿车型出租车是在2002年才出现的，2005年10月“绿的”全面取代了“黄面的”。从2002年7月起，市物价局丶交通局核定出租车票价是南平市区主干道内收费每人2元，到马站丶火车站为每人3元
这些一次次定制的出租车收费标准，也就成了收费参考，今年春节期间，出租车司机们似乎是约定俗成的涨价，离谱到了每人5元的地步。虽然春节后价格有所回落，但是只要稍微远一点的距离或者稍微偏一点的地方，一些司机就会狮子大开口。由于没有一个规范的计费方式，发生在司机与乘客之间的价格矛盾纠纷也越来越多，拒载就成了家常便饭。
出租车司机与乘客的纠纷越多，也无形中给近几年出现的“黑的”丶“摩的”提供了“市场”。市民沈先生说，晚上他从商业城到南纺厂，出租车要价15元到20元。“黑的”一般只要3元到5元，权衡一下当然是打“黑的”比较划算。“摩的”就更加方便了，随手一招，2块钱起。许多市民对“黑的”丶“摩的”情有独钟主要原因也是因为出租车拒载丶乱叫价，将自己的“市场”拱手让给了“黑的”丶“摩的”。
运管部门：拒载投诉取证较难
“拒载基本都是因为票价问题引起的，没有计价器，投诉取证也很困难。”延平区运管所相关负责人告诉记者，“由于一些历史原因，目前南平的出租车拒载处罚没有硬性的规定，市民遇到拒载，拨打8823396延平区运管所的投诉电话后，运管所也只能根据牌号找到当事车的出租车公司，对拒载司机进行批评教育。”
出租车为什么拒载？一位司机给记者算了一笔帐：一般出租车司机分早晚班，早班是上午6点多到下午4点，晚班是下午4点到凌晨2点。每个班的车租是100元，而平均每个班要花去70元左右的油钱。也就是说出租车每个班的营业额要达到170元以上才算有赚，平均每个白班大约能跑200多元，每个夜班能跑250元。“比如南平城区到安丰桥，一般都是15元，可是有的客人只出10元，现在每公里油耗都要0.42元，这笔生意没赚头，且与我的心理价位差得多，我当然不愿意跑了。”这位司机师傅说得很实在，“可以说，现行的计费方式计价界限不清，是引起价格纠纷的主要原因。”
另外，出租车市场的无序管理，也是拒载现象频发的原因之一。南平城区现有241辆出租车，隶属10个出租车公司，其中管理着30多辆出租车的南平顺兴出租车有限公司负责人告诉记者，出租车公司只是收取“挂靠费”，帮出租车司机处理交通肇事案件丶交养路费丶传达上级通知等一些事宜，并不能对出租车实行有效的监督管理。
这位负责人说，大部分的拒载由于没有形成交易，投诉也没有证据，一般的拒载投诉都以对当事司机进行批评教育为主。如果实行打表计费后，乘客可以向司机索取发票，也有证可循。
市民林女士认为，南平能否尽快出台像福州那样的出租车管理的有关规定，只要“无正当理由拒绝载客”，司机就要受到500至1000元的罚款。
物价部门：正在拟定计费方案
市物价局也一直在适时拟出台新的南平市区出租车票价计价办法，并且参考了周边城市的收费标准。宁德市出租车收费采取起步价加车公里计费方法，即起步基价4.5元/2公里，超出部分按发动机排量分别增加1.3元或1.6元。三明市出租车票价同样采取起步价加车公里的计费方法，但起步价为6元/3公里，超出部分按1.4元/公里加价。龙岩市出租车票价采取分车型起步价加公里的计费方法，即起步价5元/2.5公里；超出部分按1.8元/公里加价。
市物价局还与交通丶运管丶交警及出租车队等单位一起，对南平出租车票价调整方案进行研讨；采取问卷调查的形式对出租车从业人员进行摸底；同时在南平价格信息网上开展出租车票价管理讨论，征求市民意见，综合各方面意见和建议，市物价局也提出了三套运价方案。
市物价局商品价格管理科刘建斌告诉记者，一是采用起步价加车公里的运价方案。起步价加车公里的运价方案是全国通行的出租车计价方案。目前，全省有八地市采用了这种计价方式。这种办法具有计费简单丶便于监督丶全球通用的优点，绝大多数人同意这种运价方案。二是采用两桥以内仍执行3元/人次，郊区实行起步价加车公里的计价方式。这种计价办法的缺点是容易引起驾乘纠纷。三是采取城区主干道仍执行3元/人次，支道及郊区实行协议价格。这种计价办法的缺点是计价界限不清丶不便监督丶驾乘纠纷多。
在南平市政府门户网站以及南平市价格信息网，记者看到了这样一组网上调查：南平市区出租车您赞同哪种计价方式？1.基本里程2km基价4元，超基价里程，按超里程加价与基价收费合并收费；2.“两桥”以内仍执行3元／人次，“两桥”以外实行“基本里程起步价+超基本里程车公里租价”；3.城区主干道仍执行3元／人次，支道及郊区实行协议价格。共有1063人参加了投票，其中65％的市民选择了第一种计费方式。
刘建斌告诉记者，按照大多数市民选择的第一种方法，新的南平市区出租车票价计价方法是起步价4元，超过2公里，每公里按照出租车发动机排量有1.4丶1.6丶2.0的不同，分别增加1.4元丶1.6元和1.8元。
新方案：市民丶司机有喜有忧
当听到出租车起步价加车公里的运价方案时，乘客与出租车司机的反应不同，市民肖先生说，制定出租车计价办法应考虑到南平市民的收入水平和消费水平，与收入水平比南平高的地方相比应低一些，超出起步价部分要是能按照福州每公里增加1.3元或许市民会更容易接受些。市民小葛却说，只要能实行打表，即使从火车站到梅山坡要10元钱，我都愿意坐，那些不良司机随意叫价我最反感了。
而一些出租车司机的想法却截然相反：“这样一来，与周边城市相比，南平城区的出租车起步价是较低的。而且南平是个山城，坡陡丶弯道多丶路窄丶耗油大，与其他城市相比，起步价最少也要2公里5元。”出租车司机刘师傅也给出了自己的理由。
据记者最新了解到的信息，在即将召开的南平市政府第二十次常务会议，会听取市物价局《关于规范南平市区客运出租车价格管理情况》的汇报，研究是否能通过南平出租车票价进行统一规范，实行起步价加车公里的运价方案。（记者张莎/文 卢国华/摄）
南平出租汽车票价调整方案
参照周边设区市城市出租车票价现有水平，市物价局拟在2002年核定的轿车型出租车票价的基础上，统一对南平市区出租车票价采取起步基价加车公里基价的计费方法，统一使用计价器计费，具
1丶基价里程及起租价格
基价里程为2公里，基价收费为4元，超出基价里程按实际里程加价与基价收费合并计算租价。
2丶车公里租价
（1）发动机排量在2000cc（含2000cc）以上的各类车型，每车公里租价为1.80元.
(2)发动机排量在1600cc（含1600cc)以上至2000cc以下的各类车型，每车公里租价为1.60元。
（3）发动机排量在1600cc以下的各类车型，每车公里租价为1.40元。
3丶其他有关服务收费标准
（1）临时等候费：根据乘客要求停车等候的，可收取停车等候费。等候每5分钟加收1公里租价，实行计程表自动跳码计费，不足5分钟的按5分钟计收。
（2）空驶费：出租车出租单程载客8公里以下（含8公里）不得收取空驶费，超过8公里部分里程可按车公里租价加收50%%的空驶费，往返租车的不得收取空驶费。
（3）夜间收费：夜间23：00（含23：00）至次日5：00（含5：00）租车的，可按车公里租价加收20%%的夜班费。
4丶包车租价：包车租价由租用双方自行协商。
（责编：申家驹）
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